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發(fā)達國家已建立了較為完善的廢鉛蓄電池(煉鉛爐)回收體系,有三個主要途徑,一是蓄電池制造商負責通過其零售網(wǎng)絡組織回收;二是依照政府法規(guī)批準的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強制聯(lián)盟(包括政府的工業(yè)部門、環(huán)保部門和電池生產、銷售到收集、回收和鉛的二次生產循環(huán)每個階段)和專業(yè)的回收公司;三是由再生鉛企業(yè)建立特定的廢鉛蓄電池回收公司。上述三種途徑回收的廢鉛蓄電池統(tǒng)一交由正規(guī)再生鉛企業(yè)處理,同時政府給予再生鉛企業(yè)一定的廢電池處理補貼費用。 環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心與自然資源保護協(xié)會的專家認為,廢鉛蓄電池回收體系建設是一項涉及政府,生產、回收和再生企業(yè)以及公眾等多個利益主體的復雜系統(tǒng)工程,要構建完善的廢鉛蓄電池回收體系,結合國際經驗,我國要從以下幾方面著手: 一是政府部門應加大維護規(guī)范回收的立法、執(zhí)法力度。規(guī)范消費端在廢鉛蓄電池(煉鉛爐)正規(guī)回收和處置中的責任和義務,應明確個人消費者在銷售點交回舊鉛蓄電池,對集團用戶私自出賣或違規(guī)處理廢電池要聯(lián)合公安部門追究其相應的環(huán)境污染責任;鼓勵有條件的零售商和其他收集者從消費端規(guī)范回收廢鉛蓄電池,完善《危險廢物經營許可證管理辦法》,將廢鉛蓄電池納入危廢收集許可證,鼓勵市場參與者規(guī)范參與收集;加強維護合法廢鉛蓄電池運輸渠道的運轉,鼓勵電池生產商通過其銷售網(wǎng)絡以零售商為基點建立有效的新舊電池交換網(wǎng)絡,打擊違法運輸;加強對資質回收處理企業(yè)的排污監(jiān)管,鼓勵設備更新?lián)Q代,收嚴污染物排放標準,逐步與國際接軌,降低污染物排放;將鉛蓄電池納入強制回收產品目錄,落實蓄電池制造商的生產者責任延伸制度。 二是鼓勵行業(yè)間通過經濟合約建立規(guī)范的回收鏈條。電池制造商與電池回收領域的所有參與者都存在經濟關系,合作可有效保證回收系統(tǒng)按照市場規(guī)律自行運轉,并使各方獲得盈利空間。制造商和零售商、制造商和冶煉廠都可以通過合同確立合作。同時,任何基于市場機制的激勵措施有效實施必須要以法律和嚴格監(jiān)管為基礎,以企業(yè)公平競爭為前提。 “在良好的政策導向和法律法規(guī)框架下,實現(xiàn)(煉鉛爐)高回收率是可能的。”自然資源保護協(xié)會高級律師說道,“零售商的參與將促進廢電池回收,法規(guī)和經濟激勵機制是促進這種參與的關鍵。” 三是進行廣泛的教育和引導。如在鉛蓄電池銷售點設置標志或者發(fā)放宣傳冊等。